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大力推进改革收入分配制度，加快形成城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调的长效机制，切实提高城乡居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，以收入水平的提高带动消费能力的增强、支撑消费需求的扩大。

2007年9月8日，胡锦涛主席在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来高度负责的态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，明确表明中国要走低碳经济的发展道路。这决定了我国需要保持较快的经济增长速度，不可能以牺牲经济增长来化解社会矛盾。

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在人类改造自然时，如何使自然界的演化更加有利于人类社会的发展，这就是我们需要解决的人与自然协调的问题。包容性增长是在国际金融危机后贸易保护主义抬头、南北差距扩大和我国推动经济发展方式转变的大背景下，我们党审时度势提出的战略思想。四、包容性增长蕴含着和的内容：促进社会和谐是经济增长的重要目标 1. 包容性增长是构建和谐社会的必然选择。我们党提出包容性增长，实际上是对循环经济、生态经济和低碳经济的统领，是与自然界友好相处的一种经济增长方式。早在2006年，联合国就发布报告指出，各国贫富差距正进一步扩大。

1950—1970年，我国实施区域均衡发展战略。经济要保持持续较快发展，必须以提高民生福祉作为前提，否则各种社会矛盾就难以化解，经济快速增长就难以维持。但这个非国有部门并没有对国企构成真正意义上的竞争。

到1990年代，大多数国企，尤其是中小型企业，处于亏损状态。很多国企招收员工都依靠关系(家庭、家族、亲戚朋友等等关系)来进行，很难说是人才。社会上的一些经营群体现在纷纷离开私企，甚至是待遇优厚的外企而进入国企，并非没有道理，即国企内部的待遇已经大大超越所有其他的企业。如何深化?谴责改革的人很简单，想回到改革前的时代。

真正的突破口发生在1990年代，是在朱镕基任副总理和总理期间。目前日渐增加的封闭性对国企有百害而无一利。

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要避免危机，进一步的改革是唯一的选择。通过关系网而形成的封闭性只会把人才排挤在外面。但私有化既没有政策上的可行性，私有化的实际结果也不见得好。历史发展到今天，所有这些功能还继续需要。

原来的设想是要国企在一些关乎国家战略利益的领域实行垄断，并发挥作用。可以设立专门的机构监督这个部门，也可以有议会对这个部门的运作进行监督和规制。因为全球化，中国企业成为国际经济的一部分，但在关键的领域毫无竞争力，国家因此意图通过组建大型国企来参与国际竞争。但是，国企必须改革，如果像今天那样任其发展，就会后患无穷。

这种制度安排既是政府控制国企的手段，也是国企行为行政化和政治化的手段。即使在盈利问题上，公众也并不相信国企真的是通过提高劳动生产力而获利，更多的人相信国企是通过垄断，凭借其行政和政治权力来聚集财富。

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其一是国企进入非垄断领域。国企之间的竞争也不是不可以的。

抓大就是在关键的领域，通常是对国家具有战略意义的领域，通过组建大型国企来强化中国企业的国际竞争力。在很多国家，公共部门的运作具有很高的制度性保障的透明度。但国企已经在很多方面退回到从前计划经济时代的企业。当国有部门完全占据主导地位，而市场无从发挥其作用的时候，危机必然发生。1990年代开始对中小型国企实行放小政策，即民营化或者中国式的私有化。很多年里，国有企业盈利了，国企的管理者可以自行支配，进行内部分配。

政府必须建立各种制度机制让社会监督国企，让民众参与国企。国企已经挣脱了改制前的亏损局面，积累了大量的财富。

而此前，国企占据绝对的主导地位。没有边界，国企就会到处扩张。

结果，国企大肆进入民营企业领域，占据了民营企业的空间，很快改变着原来国企和民营企业两个部门相对平衡的状态。作为一个后发展中国家，政府在经济发展过程中要扮演一个比发达国家更为重要的角色，尤其在国际经济领域。

国企的投资很难说具有多大的经济理性，并且都是一些不稳定的国家和地区，使得民众有走出去了但走不回来的感觉。全球化在大大推进了国际市场的形成的同时，并没有使得国际市场更为强大;相反，国际市场变得越来越脆弱而此前，国企占据绝对的主导地位。其一是国企进入非垄断领域。

这些都是中国国企的存在的理由。改革开放以来，中国社会越来越具有流动性。

通过这些改革之后，国企已经今非昔比，在很多方面取得了很大的成就。全球化在大大推进了国际市场的形成的同时，并没有使得国际市场更为强大;相反，国际市场变得越来越脆弱。

国企的其中一个责任就是走出去，在国际市场上提高中国企业的竞争力。没有这个过程，很难想象那么庞大的国企能够走出亏损的困境。

如此，国企已经造成了中国经济结构的失衡。国企之间的竞争也不是不可以的。这在国际上有很多经验。此前，国企很难说是企业，因为其承担了很多非企业的功能。

因为全球化，中国企业成为国际经济的一部分，但在关键的领域毫无竞争力，国家因此意图通过组建大型国企来参与国际竞争。要避免危机，进一步的改革是唯一的选择。

企业化在1990年代只走了一步，即法人化。没有边界，国企就会到处扩张。

在很多国家，公共部门的运作具有很高的制度性保障的透明度。就规模来说，国企可以和全球最大的企业媲美。

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